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國務院國資委印發(fā)《關于以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的實施意見》


發(fā)布: 2019-12-16 00:39:00

詳情描述
為貫徹黨的十九屆四中全會關于形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制的決策部署,落實習近平總書記關于加快實現從管企業(yè)向管資本轉變的重要指示,國務院國資委近日印發(fā)《關于以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟肪o緊圍繞“管資本”這條主線,從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度,以管資本為主加快推進國有資產監(jiān)管職能轉變。

    以管資本為主轉變國有資產監(jiān)管職能。適應國有資產資本化、國有企業(yè)股權多元化的發(fā)展階段和市場化、法治化、國際化發(fā)展趨勢,針對當前國有資產監(jiān)管越位、缺位、錯位問題,《實施意見》從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等方面作出全方位、根本性轉變。包括從對企業(yè)的直接管理轉向更加強調基于出資關系的監(jiān)管,從關注企業(yè)個體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體功能,從習慣于行政化管理轉向更多運用市場化法治化手段,從關注規(guī)模速度轉向更加注重提升質量效益。

    突出管資本的重要內容。按照管資本的內涵要求,《實施意見》明確了五項履職重點:加強資本布局整體調控,進一步發(fā)揮國有資本功能作用;強化資本運作,進一步提高國有資本運營效率;優(yōu)化資本收益管理,進一步促進國有資本保值增值;維護國有資本安全,進一步筑牢防止國有資產流失的底線;全面加強黨的領導,進一步以高質量黨建引領國有企業(yè)高質量發(fā)展。

    優(yōu)化管資本的方式手段?!秾嵤┮庖姟窂娬{堅持授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一,在明確管資本重點內容的基礎上,同步調整優(yōu)化監(jiān)管方式,實現監(jiān)管職能與方式相互融合、相互促進,增強向管資本轉變的系統(tǒng)性和有效性。主要包括以國資委權力責任清單為基礎,厘清職責邊界;以法人治理結構為載體,規(guī)范行權履職;以分類授權放權為手段,激發(fā)企業(yè)活力;以加強事中事后監(jiān)管為重點,提高監(jiān)管效能。

    強化管資本的支撐保障。圍繞以管資本為主的目標任務,《實施意見》提出要從四個方面著手,為形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制提供堅實保障。統(tǒng)一思想認識,凝聚系統(tǒng)共識,構建國資監(jiān)管大格局;加強組織領導,有效落實責任,確保改革要求落地;完善制度體系,強化法治保障,推動將管資本有關要求體現到有關法律法規(guī)修訂中;改進工作作風,提升隊伍素質,建設一支高素質專業(yè)化國資監(jiān)管干部隊伍。

    《實施意見》的出臺,進一步明確了管資本的重點內容和路徑方式,有利于深化放管結合、充分激發(fā)微觀主體活力,為進一步完善國資監(jiān)管制度體系、全面推進國資國企治理體系和治理能力現代化、加快形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制奠定了基礎。
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